防冻防寒应急措施_防冻措施和应急预案

什么是应急预案

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。

（精选6篇）

在日常学习、工作和生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，常常要提前编制一份优秀的应急预案。优秀的应急预案都具备一些什么特点呢？下面是小编帮大家整理的（精选6篇），希望能够帮助到大家。

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一、抗雪防冻组织队伍

项目所有人员有责任有义务参加抗雪防冻，保护小区财产安全。

值班人员在值班期间须保持手机24小时开机，保证通讯联系正常。

二、抗雪防冻处理程序

1、在冰冻情况发生时，由组长负责现场指挥，各部门负责人积极调配本部人员，配合进行防冻处理工作。险情发生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知小组其他成员赶赴现场。

2、应急物资准备

1）工业盐（环境部）500公斤

2）平铁锹（环境部）20把

3）大扫帚（环境部）20把

4）斗车（环境部）3个

5）安全标牌（环境部）38个各个大堂出入口

6）红毯（环境部）各出入口、商铺门前铺设

三、抗雪防冻准备措施

1、服务中心对雨雪天气在工作人员进场前必须进行安全宣传教育，各部门配合清扫道路积雪、结冰，保持道路清洁。

2、客服部：

（1）向业主发送防寒防冻温馨提示，及时告知业主天气情况，提前做好防寒防冻准备。

（2）将空置房水电全部关闭，已防管道冻裂。

3、保洁部：统一采购，将防冻物资准备到位，全部统一放置监控室。

4、秩序部：将各主要出入口铺设防滑地毯。

5、工程部：

（1）对设施设备维护人员应加强对共用部位、设施设备的检查，特别是楼顶、给排水管、室外供配电系统等。

（2）对不耐低温冰冻的共用部位、设施设备采取解冻处理。具体可根据实际情况采用热水、蒸汽措施，防止损坏。必要时，相关设施设备可暂停运行使用。

（3）雨雪冰冻期结束后，工程部对共用部位、共用设施设备进行仔细检查和维护，确保其正常运行。

6、环境部：加强建筑物、树木、室外设施的扫雪除冰工作，防止建筑物、树木、室外设施因积雪、结冰过重而垮塌等事故。

四、各小组应急分工

1、寒冻情况出现时，客服部：负责通知防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情急冰冻情况，通知铲雪及防冻工作的进行。与业主做好安全信息反馈，发送重大安全事故第一时间向上级汇报。

2、环境部：负责铲雪、清扫积雪，保证主要通道积雪积冰清除，保证人行通道畅通、安全。

3、秩序部：放置安全标示，与环境配合推送斗车。

4、工程部：监控用水用电、排水情况，确保供水供电正常，排水畅通。

五、灾后处理

1、应急物资、工具由环境部统一安排，妥善保管。

2、对因灾损失情况进行全面调查，并及时向上级领导小组汇报。

3、及时做好低温雨雪冰冻过后生活自救工作。

4、总结低温雨雪冰冻工作经验教训，完善应急预案，提高预防处置能力，减少损失。

5、做好相关记录，及时上报情况。

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一、预案目的：

为保证热电分厂设备的正常生产运行，作业人员的安全，防止冬季因气温下降而引起管道冻堵、设备故障，影响正常生产、危及人身和设备的安全，对生产系统采取防寒防冻措施，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用与热电分厂运行值、检修现场、化水、码头、补泵房以及其它应做好冬季防寒、防冻、防滑设备、设施的工作场所。

三、具体预案及措施

（一）冬季运行生产注意事项：

1、各专业根据本专业的生产环境的特点，必须提前做好各设备的防寒防冻的措施。

2、加强各设备的巡回检查力度，发现问题立即汇报，及时联系检修进行处理。

3、对易堵易冻的设备和部位增加检查的次数，看排水、排汽等系统工作是否正常，避免事故的发生。

4、检查保温设施是否完好和齐备，是否符合保温要求。

5、各岗位和班组要做好防寒、防冻的事故预想和事故应急预案。

6、各专业准备好必要的防寒、防冻的工、器具，如取暖器等。

7、及时整改设备缺陷及生产中发现的安全隐患，保证冬季生产稳定有序的进行。

（二）水位变送器冻堵，液位显示失灵

1、各岗位加强巡查，确保保温完好，发现问题，立即汇报当班值长和班长及专业，并第一时间联系检修。

2、注意天气、气温的变化，当气温在0℃以下时，应想办法对变送器进行加温，保证变送器的正常工作。

3、根据汽温情况，联系热工人员及时投入有关热工仪表拌热装置，经常检查拌热管疏水情况。

4、当值班人员发现变送器被冻堵时，应立即联系热工到场处理，同时做好相关的事故预想。

（三）深井泵

1、保证深井泵各系统正常运转。

2、必要时可将水龙头稍开一点，保持水的流动。

3、对深井泵管路加强巡查，发现缺陷及时汇报。

（四）压缩空气系统

1、保证除湿器能正常工作，备用设备完好。

2、增加储气罐排水频率，如有必要可以常开。

3、定期打开压缩空气管道排污口，检查有无带水现象。

4、连接气动及仪控设备的储气灌及管道放水阀、疏水器在气温0度以下时可常开，连续疏水。

5、必要时将4台无热再生干燥器全部投入运行。

（五）油泵及油泵房

1、油泵房要紧闭门窗，保证玻璃无损坏。

2、当室外温度在0度以下时燃油系统要定期打循环。

3、油系统打循环时要注意控制燃油泵电流不超限。

4、每次油系统打循环时间不少于30分钟，油系统打循环时要严密关闭各油枪隔绝门。

（六）连排和定排

1、连排扩容器的疏水往化水送水的情况下，至定排扩容器的连接阀门要微开，有汽水微流既可。

2、锅炉进行定排时，必须严格执行暖管措施。

3、如定排总门及排污阀有内漏时可免除暖管操作，但要严格执行有关排污操作规程。

（七）辅助设备

1、一次风机、二次风机、引风机、冷渣机等设备的冷却水保持常开，即使在设备停用的情况先也要保持常开状态。

2、在补泵房的运行补泵及排污泵处各装一只太阳灯。

3、应稍开冲灰水以使老冷却塔至老锅炉的管道中的水流动。

4、各备用泵的冷却水应保持微开的状态。

（八）锅炉停运后，采用余热烘干保养法，带压放水，开启主给水管道、排污管道的放水阀，全开空气门、疏水门及排污门，将炉内及有关管道的余水放尽。

（九）加药房

1、将门关好，加门帘保温。

2、加药房每四小时溶一次药，以防加水管道冻堵。

3、加药泵应八小时连续运行，以防管道冻堵。

（十）取样间

1、将门关好，加门帘。

2、取样间水应长流，并每班定排一次。

3、如无样应通知检修，同时对无样的管道进行长时间的少量排污，直至修好并保持管道畅通。

（十一）废液泵房

1、所有门窗挂门帘。

2、管道加保温并经常进行检查。

3、废液泵停运后，应放尽管道中的余水。

（十二）泵房

1、挂门帘并将门关好。

2、泵定期进行调换运行。

3、冷却水应保持常开状态。

四、其它

1、生产现场路面及场地严禁有积水积油现象。

2、严禁用含有油污的拖布拖洗地面和操作间地面。

3、雨雪天清扫生产现场的地面，派专人及时清扫厂区主干道积雪、冰冻，保证主干道畅通，并和制盐相关部门联系，准备下脚盐融化积雪。

4、所有作业人员室外行走是应注意防滑倒，室外工作应做好防滑倒的措施。

5、雨雪天气去煤码头、中和池、废水池及清水池等现场，必须做好配套的安全措施，禁止人员在上述地方长时间逗留。

6、保证各岗位保温、取暖设施齐全、完整。

7、在5#炉顶、灰库等高处作业时应注意工作人员的保暖。

8、电气值班岗位应准备好相关的烘烤设备，当发现设备有冻堵现象时，及时到现场进行烘烤。

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1、目的

提高对突发冰冻、暴风雪灾害的应对能力，确保在突发灾害发生时，能采取有效措施最大程度地预防、控制和减轻冰冻、暴风雪对区域内物资、财产安全所造成的灾害影响，确保正常的服务环境和秩序。

2、范围

适用于发生的各级冰冻、暴风雪灾害。

3、职责

3.1管理处经理负责指挥、协调防雪、防冻应急处理预案的实施及监督、检查工作。

3.2管理人员负责落实本岗位应急处理方案的相关措施。

4、工作程序

4.1发生冰冻、暴风雪灾害前

4.1.1管理处在得到天气突变信息后，必须于第一时间通过网络及气象咨询等多种手段确认信息的准确、可靠性。并在确认属实后，及时把相关信息通报职能班组。

4.1.2管理处经理迅速召集管理人员碰面，细化研究应急方案，布置落实准备措施，会议内容形成会议纪要。

4.1.3管理处工程领班迅速对管理区域内公共区域及机房设施设备进行巡检，发现问题，及时抢修，确保发生冰冻、暴风雪灾害期间内供水、供电正常。

4.1.4管理人员迅速检查区域路灯、泛光、标识等室外设施是否牢固，必要时应采取临时措施进行加固，防止下雪天积雪导致倒、落、砸等险情发生，及时消除隐患。

4.1.5管理人员迅速检查室外区域树木有无死、枯、烂、蛀等倾倒现象，对茎冠较大、叉枝较多的绿化督促绿化外包单位进行修剪，并及时采取相应措施予以防护。

4.1.6管理人员迅速组织外聘保安人员对所区域的所有通道、门、窗进行检查，对需封闭的门及时上锁，并做好加固、防护等临时措施。掌上物业管理。同时配合管理人员做好各类应急处理工作。

4.1.7管理人员做好防雪、防冻应急处理物资的储备工作，确保灾害到来前，各项物资、设备一应俱全。应急物资、设备存放在邻里中心保安值班室旁备用间内，主要包括雨衣2套、雨鞋2双、纱手套10副、铁铲2把、竹丝扫帚2把、工业盐50斤。

4.2发生冰冻、暴风雪灾害期间

4.2.1管理处经理安排人员在必要时段进行值班，负责综合信息收集和各类应急事件的处理，发现问题及时向管理处经理汇报。

4.2.1.1做好相应的防护工作，加强各类安全措施，确保管理区域内人身及设施设备安全。

4.2.1.2管理处经理对人员进行统筹安排，组织进行扫雪、去除冰冻等工作，确保区域主干道的畅通无阻；重要地点应设置临时警示标识，防止车辆打滑、行人摔伤。

4.2.2管理处工程领班留守现场，定时对公共区域及机房设施设备进行巡检，发现问题，及时抢修，确保小区发生冰冻、暴风雪灾害期间内供水、供电正常。

4.2.3外聘保安人员负责管理区域的整体巡查工作，加强巡逻力度，避免积雪过多导致倒、落、砸等险情发生，协助管理人员做好临时突击抢险工作。

4.3冰冻、暴风雪灾害后

4.3.1管理处工程领班及时检查区域内窗户、门有无破损；检查室外区域灯具、标识是否存在倾倒、侧斜、破损，内部电气装置是否外露，并及时对发现问题进行处理。

4.3.2管理人员对剩余的防雪、防冻应急处理物资、设备进行归集、入库，检查应急设备是否齐全、完好，以备来年使用；同时检查室外区域道路两侧树木是否有倾倒、侧斜、断枝等现象，及时处理或联系外包单位进行处理。

4.3.3管理人员组织外聘保安人员对管理区域进行检查，拆除临时设施；配合做好受影响部分的清理恢复工作。

5、记录

对防雪、防冻应急处理的相关过程及处理情况应详细记录于当天的值班日记及交接班记录中，通过管理处例会对相应对策及结果进行评估，决定是否修改，以确保其适用、有效。

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一、目的：

为克服冬季气候严寒困难，保证公司的.生产顺利进行和人员安全，实现安全生产目标，为公司冬季生产中防寒防冻积累经验。

二、组织机构：

领导小组：

总指挥：XXX

副总指挥：XXX

主要成员：各单位负责人、驻矿项目经理

工作成员：各单位、各项目部全体员工

预警小组：

组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX、XXX

三、防冻预警系统：

预警小组每天两次查看电视天气预报和网上天气预报，必要时，打电话给当地气象局，并每天在交接班会上汇报，在当地气温降至零下14－16℃时，立即启动防冻预警系统，各单位进入防冻措施预防实施阶段。

四、防冻措施：

（一）正常检查阶段

1、各单位列出重点防冻部位，报领导小组审核批准。

2、各单位安排专人负责防冻工作，并成立防冻重点检查和抢修小组，报工作小组备案。

3、当气温在0－零下14℃时，各单位检查小组组织防冻重点检查点进行检查，做好防冻记录，并每天向防冻领导小组汇报。

4、物业处检查所有室内外供水、供暖管路，对管路达不到要求的，及时处理，防止管路冻裂、冻堵现象。

5、各单位要及时将防冻液注入支架内，以防将支架冻坏。

6、领导小组每周组织一次对重点项目部位防冻检查。

7、技术部负责对出厂的支架进行逐架检测，检查是否按照规定注足防冻液，以防途中支架上冻、影响施工。

8、支架制造、支架维修以及各工程项目部，在施工措施中制定防寒防冻措施充注防冻液的工艺标准。

（二）预警启动阶段

当防冻预警系统启动后，工作小组立即进入工作状态：

1、物业处要保证6T锅炉正常运转，当6T锅炉出现故障不能正常运转时，立即投用10T锅炉；

2、当出现供电故障时，物业处要在保证水暖管路不被冻住时，及时将供暖管路水放掉，以防将管路冻裂。

3、各单位要及时清理所辖区域的冰雪工作和各厂房的保暖工作。

4、办公室要及时给车辆加防冻液和防滑链，保证车辆的正常运转。

5、如为雨雪天气，各级人员作巡回检查及操作时注意自我保护以防滑倒伤人。

6、经营规划部提前准备所有防冻、防寒需要的'材料、工器具。

7、当发现到矿支架上冻无法下井时，上井支架防冻，在井下注防冻液后再上井，施工项目部和公司技术部分管人员必须第一时间赶到现场，利用井口供暖管道接上高压软管立即对支架立柱、片阀、管接头等容易上冻的部位进行供暖、化冻，把影响时间和经济损失降到最低。

8、当启动应急预案后，工作小组必须无条件服从领导小组的管理和安排。

五、防冻材料准备（由经营规划部准备在仓库内）

1、喷灯10个；

2、氧气、乙炔各30瓶；

3、柴油暖风机3个；

4、棉绒手套300副；

5、镐、铁锹各20把；

6、汽油500升；

7、焦炭10吨；

8、焦炭炉20个；

9、劈柴2吨；

10、高压软管100m，管接头10个；

11.工业用盐500Kg。

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为进一步提高辖区内防寒防冻效果，最大限度地预防和减少冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

一、建立防寒防冻应急指挥机构

为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立连城县防寒防冻应急工作指挥部，一旦出现大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，将统一领导、指挥和协调全县的防寒防冻工作。指挥长由县政府江国河县长担任，常务副指挥长由吴大智副县长担任，其他副县长担任相应副指挥长，县发展和改革局、监察局、农办、农业局、林业局、水利局、畜牧兽医水产局、教育局、经贸局、交通局、民政局、工商局、烟草局、质监局、广电局、卫生局、安监局、城乡规划建设局、公安局、物价局、消防大队、供销社、供电公司、自来水公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位主要负责人及各乡（镇）一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组：

（一）督查组。组长：傅锡发。由县监察局、县委督查室、县政府督查室和效能办等部门组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实。

（二）交通保障组。组长：华钦鑫。由县交通、公安交管、农机等部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。

（三）医疗卫生保障组。组长：江南。由县卫生部门组成，负责防寒防冻期间医疗救助。

（四）电力供应维修保障组。组长：苏立祥。由县供电部门组成，负责电力供应维修。

（五）居民生活物资保障组。组长：罗宗乐。由县经贸、民政等部门组成，负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。

（六）安全生产保障组。组长：林翠裕。由县安监部门组成，负责防寒防冻期间安全生产的宣传以及安全生产保障。

（七）治安秩序维护组。组长：黄开德。由县公安部门组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。

（八）农作物防寒防冻指导组。组长：童文晓。由县农口部门组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

二、防寒防冻工作措施

为全县防寒防冻工作顺利进行，各乡（镇）、各有关部门要根据县防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

一要做好宣传工作。各乡（镇）、各有关部门要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，广大干部职工和全县民众做好宣传工作，增强全县民众防寒防冻信心，发动全县民众支持配合县政府的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

二要认真摸底。全县防寒防冻工作人员尤其是民政部门要及时掌握防寒防冻期间全县群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

三要准备力量。各部门要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

四要准备物资。县民政部门要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。县城建部门要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。

五要信息畅通。防寒防冻期间，各级各部门要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。

三、启动应急指挥程序

指挥部启动应急预案程序后，各有关单位按照各自职责开展工作。

指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。

指挥部办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

（一）督查组：按分工分赴现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决防寒防冻工作中存在问题，并将防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防寒防冻指挥部办公室。

（二）交通保障组：县公安交管大队全员上岗分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；县交通局、经贸局组织社会车辆随时执行除冰和运送居民生活物资物品任务；县农机站要加强农用车的管理。

（三）医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。

（四）电力供应维修保障组：防寒防冻期间合理调度用电，确保重点用电，及时处置电路险情。

（五）居民生活物资保障组：按照方案和和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间居民基本生活不受影响。

（六）安全生产保障组：检查安全生产及隐患整治情况，及时处置安全生产等险情。

（七）治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。

（八）农作物防寒防冻指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

各级各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全县群众生命财产安全。各乡（镇）要按照属地管理的原则，严密关注辖区内高速公路、国道的通行情况，并准备好食品及其他防寒物资，随时应对交通堵塞时滞留人员的安置工作。

四、工作要求

（一）城区主次干道的.车行道、人行通道等交通基础设施一旦积雪，要撒盐、清扫，每天要及时将所有堆在路边的积冰清运到城区外或城区河道内，确保行路安全。

（二）城区道路遇有突发交通事件，县公安交管部门要及时处置，并安排合理的交通路线，维护交通秩序。

（三）防寒防冻期间，各乡（镇）要指定专门班子为困难户、孤寡户及时提供救助，确保不冰死人、不饿死人。对有危险的民房要紧急疏散居民群众，确保不出现伤亡事故。

（四）要加强对农村农作物、牲畜的防寒防冻指导，尽量减少农民损失。

（五）县卫生部门要及时对防寒防冻期间受伤群众实行医疗救助，确保防寒防冻期间人民群众的生命安全。

防冻措施和应急预案6

1、范围

本预案规定了公司寒潮冰冻天气应急管理组织体系及职责，规定了寒潮冰冻天气的预防与预警、信息报告、应急预案启动与解除和后期处置等的工作要求，并对应急物资装备保障、培训与演练等做了规定。

本预案适用于公司在寒潮冰冻天气时的的应急处置和应急救援工作。

2、规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T29639生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

Q/ZNZD2076设备分工分界管理

Q/ZNZD2155突发事件综合应急预案

《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局[2009]17号

《电力企业应急预案管理办法》电监安全[2009]61号

《电力企业专项应急预案编制导则》电监安全[2009]22号

《浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定》浙政办发〔2008〕11号

3、术语和定义

3.1寒潮

使某地的日最低（或日平均）气温24h内降温幅度≥8℃，或48h降温幅度≥10℃，或72h降温幅度≥12℃，而且使该地日均气温≤4℃指的冷空气活动。

3.2强寒潮

使某地的日最低（或日平均）气温24h内降温幅度≥10℃，或48h降温幅度≥12℃，或72h降温幅度≥14℃，而且使该地日均气温≤2℃指的冷空气活动。

3.3特强寒潮

使某地的日最低（或日平均）气温24h内降温幅度≥12℃，或48h降温幅度≥12℃，或72h降温幅度≥16℃，而且使该地日均气温≤0℃指的冷空气活动。

3.4冰冻天气

气温降至0摄氏度以下，水由于冷却而冻结由液态转变为固态（冰）的天气。

4、事故风险分析

4.1风险来源和特性

公司地处海岛，冬季寒潮侵袭的可能性大，而极端寒潮低温会带来降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨，形成雨雪冰冻气象灾害，可能会造成以下事故事件：

4.1.1人员伤亡：户外作业人员可能发生冻伤、低温环境人员手脚不灵活可能发生高处跌落、地面结冰引起人员摔（扭）伤等人身事故。

4.1.2设备损坏：如管道、容器内液体冻结涨裂损坏等。

4.1.3设备事故：如热工测点仪表管冻结造成自动失控、保护误动或拒动，造成机组跳闸等。用于自动功能的热控测量设备失准或故障引起自动控制系统失灵，严重的将导致机组跳闸；用于显示功能的热控测量设备失准或故障引信号无法显示，重要信号失准将导致重要信号失去监视。

4.1.4停电事故：如雨雪冰冻造成高压设备闪络放电，引起停电事故。如循环水系统、仪用空气系统等公用系统故障机组跳闸；电力线路严重积雪冰冻、损毁杆塔、户外电气设备损坏跳闸将引起机组跳闸，严重情况下全厂停电事故。

4.1.5建筑物坍塌：寒潮带来的建筑物面严重积雪以及流水的冻结挂冰，可能造成建筑物坍塌。

4.1.6火灾：如消防水系统冰冻断水后火险无法扑灭等。

4.1.7交通事故：雨雪冰冻使道路结冰、路面湿滑，极易引发道路交通事故。

4.2影响及范围

4.2.1当超出气象环境的许可条件下，将对设备应急检维修等现场工作带来不安全因素，存在抢险过程中人员伤亡、设备事故。

4.2.2对全厂范围的道路、建筑、各机组；500kV、220kV系统线路及相关设备；各类测点、压力变送器、水位计等相关仪控设备；厂区内各类水管、浆液管、加药管供氨管等各类管道；各类水池、水箱、油罐、储气罐、酸碱罐等各类容器；露天设备的平台、过道、屋顶等易积雨雪等处的运行、通行均造成较大影响。

4.2.3生产物资保障不利：公司地处海岛，液氨、氢气、石灰石等必需的生产物资均通过航运运输，如雨雪冰冻大风天气造成港口码头较长时间停航，将对公司生产物资的供应构成影响。

4.2.4后勤系统失去保障：如交通中断造成运行人员无法及时抵达交接班、食堂供水供汽中断无法供应员工饭菜等。

5、组织机构和职责

5.1应急组织机构

5.1.1应急指挥部

5.1.1.1总指挥：总经理

5.1.1.2副总指挥：生产副总经理、总工程师

5.1.1.3成员：副总工程师，设备管理部、维护部、燃料部、运行部、安健环部、总经理工作部、行政事务中心、物资采购部负责人和当班值长。

5.1.2应急办公室

应急指挥部在安健环部设应急办公室，由安健环部负责人兼任应急办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。应急办公室成员由安健环部及相关部门人员组成，具体见附录B。

5.1.3防寒防冻应急小组

各生产部门成立部门防寒防冻应急小组，组长由部门行政第一责任人担任，负责在公司防寒防冻应急指挥部的领导下，开展防寒防冻工作。部门行政第一责任人出差期间，必须事先明确本部门临时负责人，随时承担起本部门防寒防冻职责。

5.2职责

5.2.1应急指挥部职责

5.2.1.1贯彻落实国家及上级主管部门有关防寒防冻应急准备与应急处置的法规、规定。

5.2.1.2督促各部门落实雨雪冰冻应急防范措施。

5.2.1.3发布防寒防冻预案的启动和终止命令，指挥、组织、协调应急预案的实施。

5.2.1.4指挥和组织重大抢险工作，协调、解决雨雪冰冻应急管理工作的其他问题。

5.2.1.5防寒防冻期间，负责与地方政府和上级主管部门的应急指挥机构联系、协调应急救援工作。

5.2.2应急办公室（安健环部）职责

5.2.2.1及时发布寒潮、暴雪等气象消息。

5.2.2.2负责防寒防冻应急措施的编制、修订和完善，负责组织本预案的演练、记录与评估。

5.2.2.3负责防寒防冻应急管理的日常工作，检查、监督各部门防寒防冻各项保障措施的落实。

5.2.2.4配合总经理工作部做好防寒防冻期间值班人员的安排。

5.2.2.5总结、分析防寒防冻工作，对应急效果及相关事件进行调查、评估。

5.2.2.6落实防寒防冻应急指挥部布置的有关工作事项。

5.2.3部门防寒防冻小组职责

5.2.3.1根据部门职责，认真落实公司下达的各项防寒防冻措施和要求。

5.2.3.2组织对所管辖的防寒防冻设施定期进行检查、维护。对查出的隐患及时组织整改和采取防范措施，确保防寒防冻设施完好正常。

5.2.3.3负责制订本部门防寒防冻处置方案及检查表。

5.2.3.4组织本部门抢险工作，及时向应急指挥部汇报相关工作。

5.2.3.5做好应急预案启动后的工作总结。

5.2.3.6对部门防寒防冻工作的实施情况进行奖惩。

5.2.4各主要部门防寒防冻职责

5.2.4.1总经理工作部：负责发布防寒防冻期间值班人员的安排，协调有关行政事务及对外联系工作。

5.2.4.2安健环部：负责及时收集和发布寒潮、暴雪气象消息；经应急指挥部授权负责发布寒潮、暴雪灾情信息及处理情况。负责检查、监督防寒防冻预防措施落实情况，落实寒潮、暴雪期间防寒防冻应急指挥部布置的有关防寒防冻工作事项；消防队除承担消防任务外，在紧急情况下，接值长或应急指挥部命令，承担应急抢险任务。

5.2.4.4物资采购部：负责防寒防冻物资、各类生产物资的采购、储备和供应工作，负责提供恢复生产所需的设备备品备件、材料等。

5.2.4.5运行部：负责机组安全可靠运行和系统隔离工作，负责与天达公司的联系，并确定生产物资需求计划。

5.2.4.6维护部：负责组织或配合生产设备、设施的应急防护、消缺和抢险救灾工作；加强通讯值班和抢修，确保通讯畅通。

5.2.4.7燃料部：负责输煤系统安全可靠运行，负责燃料系统设备设施应急防护、消缺和抢险救灾工作；负责联系运煤船只的靠泊与离港，保持寒潮、暴雪天气煤场燃煤库存。

5.2.4.8行政事务中心：负责防寒防冻的后勤保障工作，包括交通车辆安排、生活需求供应、医疗救护等。

5.2.4.9党群工作部负责防寒防冻期间的宣传、报道工作。

5.2.4.10财务产权部负责保险理赔工作。

6、预防与预警

6.1预防

6.1.1各部门应结合秋冬季安全大检查，做好防寒防冻工作。每年11月前由公司防寒防冻办公室组织一次防寒防冻专项检查，对检查中发现问题，及时落实整改。并在每年11月召开防寒防冻专题会议，汇报相关情况，总结、布置防寒防冻工作。

6.1.211月底完成防寒防冻应急物资储备及防寒防冻整改工作，并定期维护检查，确保随时可用。

6.2风险监测

6.2.1防寒防冻办公室（安健环部）是收集并发布寒潮低温天气预报信息的责任部门。

6.2.2各部门应通过广播、电视、网站等媒体关注寒潮低温等气象信息。

6.3预警发布与预警行动

6.3.1预警分级

根据本地气象部门寒潮、暴雪信息发布级别，预警级别从低到高依次分为蓝色（Ⅳ级，一般）、黄色（Ⅲ级，较大）、橙色（Ⅱ级，重大）、红色（Ⅰ级，特别重大）四级预警。预警信号分类等级及防御指南见附录C。

6.3.2预警信息发布

6.3.2.1预警信息由公司安健环部通过报纸、电视、气象预报等渠道收集，当气象部门发布寒潮预警信息，经应急指挥部授权，安健环部通过OA公告、网页或短信、电话等渠道发布公司相应的防寒防冻预警信息，各部门根据本预案规定确定相应的预警行动。

6.3.2.2公司各部门接到预警后应根据管理职责，及时通知所管理人员、班组、值班场所及外包单位。

6.3.3预警行动

6.3.3.1各有关部门收到寒潮或低温预警信息后，应根据各自职责，积极采取防御措施，做好有关应急准备工作，避免低温冰冻可能造成的损失。按照分级负责的原则，检查应急物资、装备、物品的储备情况，是否准备充分，各项工作应落实到位，责任到位。

6.3.3.2当收到寒潮或低温预警信息后，各部门应密切关注寒潮低温实时情况，同时加强宣传，增强全员防寒防冻自我保护意识。

6.3.3.3公司应急指挥部对寒潮或低温灾害信息进行研究分析，采取相应预警和应对措施，并及时和上级主管单位联系。

6.3.3.4设备管理部、燃料部、维护部对影响安全生产的缺陷，特别是受寒潮影响有可能引发各类事故的缺陷，应抓紧时间消除，一时难以消除的，应有临时防范措施或加强监控；

6.3.3.5维护部、运行部应认真检查就地设备及高压线路运行情况，关闭厂房门窗，各设备间空调开启，保持在15－25℃；开启电加热装置；检查就地控制箱、开关柜内加热器运行是否正常，热控仪表箱投保温电加热装置及伴热电缆；室外设备重点检查设备保温及冷却系统各连接部位的密封性，防止受冻漏水、漏油；对可以排水的管路微开排水阀，保证管道内水流，防止冰冻；加强对线路及支持绝缘子的检查，防止闪络。

6.3.3.6对于道路有可能出现积雪或结冰时，行政事务部要备好防止车辆打滑的措施，各部门备好防滑垫放在主要出入口，备好铁铲以清理积雪和结冰。

6.4预警结束

6.4.1在同时满足下列条件下，防寒防冻指挥部经研究决定，由防寒防冻指挥部宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：

a」气象部门已经解除寒潮低温警报；

b」公司已不存在重大影响或严重威胁的突发灾害事件。

7、处置程序

7.1信息报告程序

7.1.1信息报告程序

7.1.1.1防寒防冻办公室接到寒潮低温警报后，根据应急启动条件，汇报防寒防冻应急指挥部。

7.1.1.2防寒防冻应急指挥部根据寒潮低温情况，按照其严重性和紧急程度，发布相应命令。

7.1.1.3各部门接到应急指挥部命令，做好预防和应急准备，及时通知所有班组、值班场所和外包单位，并采取预警行动。

7.1.1.4目击者一旦发现现场有险情发生，应立即报告当值值长或部门领导。经确认后，当值值长或部门领导立即汇报公司防寒防冻应急指挥部和防寒防冻应急办公室。

7.1.1.5防寒防冻期间，各部门应及时将寒潮低温情况报告防寒防冻应急指挥部，使防寒防冻应急指挥部及时掌握情况，统一协调，组织力量抢险。

7.1.1.6防寒防冻警报解除后，各部门应及时将本部门灾情报告防寒防冻领导小组，使防寒防冻应急指挥部能及时组织进行恢复工作。

7.1.1.7根据灾害的严重程度和影响范围，公司应急指挥部应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管部门和地方政府有关部门报告。上报信息须经应急总指挥批准，由应急办公室上报。

7.1.2信息报告内容

主要包括上报人的姓名和电话号码，灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。

7.2应急响应

7.2.1应急响应分级

7.2.1.1按照事件性质、可控性、严重程度和影响范围等因素，公司寒潮冰冻事件分为二级：

a）一级事件：本区域将出现寒潮低温红色预警，或者可能出现严重低温冰冻天气（最低气温将达到-2℃以下），极可能或者已经造成主要设备损坏、机组停机、人员伤亡，或者需借助外部资源进行救援。

b）二级事件：本区域将出现寒潮低温黄色、橙色预警信号等级天气，有可能造成设备故障、人身伤害、财产损失等事件。

7.2.1.2对应事件的分级，应急响应级别相对应分为二级响应和一级响应。二级响应对应于二级事件，一级响应对应于一级事件。

7.2.2应急响应程序

7.2.2.1应急启动条件

接到地方政府及气象部门发布的寒潮低温预警信号或确认灾害灾情已经发生，公司应急指挥部根据接到的报告详细信息，按寒潮低温的影响程度和范围及其引发的次生、衍生灾害类别，依据寒潮分级标准确定响应级别，启动应急预案和应急响应。各部门和各外包单位必须绝对服从公司的统一指挥和调度，公司有权抽调部门和各单位的抢险人员进行特定的抢险工作。

7.2.2.2二级响应程序

当接到寒潮、雨雪冰冻气象灾害黄色、橙色预警信息，按各部门处置方案中“防寒防冻预检查和操作表”的要求进行操作。

a」发布预警，所有有关人员的个人通讯工具必须随身携带并保持开通状态，以便及时联络。

b」部门防寒防冻小组确认本部门各项防寒防冻准备工作已落实到位，各防寒防冻重点部位的准备工作以及防寒防冻措施已全部就绪。

c」在公司防寒防冻应急指挥部的统一部署下，组织有关人员对管辖设备和设施进行巡视检查。发现问题及时采取措施，并报告公司领导及有关部门。

d」各部门停止一切户外不必要的高空作业。必需在户外作业活动时，需做好安全措施。任何户外的抢修、抢险工作必须要有二人以上，禁止独自外出行走。

e」遇到晚上进行抢修、抢险工作，所有的工作人员必须携带手电筒或其他的应急照明工具。

f」如接到寒潮、雨雪冰冻气象灾害橙色预警时，则安排24小时值班，重点防寒防冻部门应立即到现场布置和督促防寒防冻工作。各应急力量应全部进入临战状态，随时处理可能发生的一切情况，并服从公司防寒防冻应急指挥部的统一指挥和行动。

7.2.2.3一级响应程序

接到寒潮、雨雪冰冻气象灾害红色预警信号，公司防寒防冻应急指挥部总指挥召开防寒防冻紧急会议，发布防寒防冻动员令。

a」各应急人员、物资等均已明确到位，各部门发现险情时应及时向防寒防冻应急指挥部汇报。

g」在公司防寒防冻应急指挥部的统一指挥下，各级领导应有效地组织人员，尽一切可能保持设备的正常运行，当发现有严重险情和威胁设备安全运行时，应采取果断措施做好设备的安全停运，力争将灾害损失减少到最低程度。当险情危及人身安全时，应立即做好人员转移等措施，确保人身安全。

h」对交通造成严重影响时，应考虑职工上下班安全，临时决定避险措施，保证职工生命安全，并安排好饮食、住宿等后勤工作。

7.2.2.4扩大应急响应

公司应急指挥部应向上级主管单位、政府部门联系通报，随时跟踪灾害发生的情况，一时事态有扩大的趋势，有可能超出自身的处置能力，应立即向当地政府，电力监管机构、电网调度和上级单位报告，并请求上级单位和当地政府的援助。

7.2.3应急结束

当地政府气象部门解除寒潮、雨雪冰冻警报，公司灾害处置工作已基本完成，受损设备恢复，机组运行正常，次生、衍生危害的后果基本消除。应急指挥部经研究决定，由总指挥宣布终止应急状态，解除24小时值班，通知警戒人员撤离，全公司进入灾后恢复工作。

8、处置措施

8.1处置原则

8.1.1预防为主，防救结合。加强防寒防冻工作准备，应急力量、应急物资配备充分，认真执行有关防寒防冻规定、制度，从源头上预防灾害发生。一旦灾害发生，能迅速组织进行处置，将损失减到最小。

8.1.2以人为本，生命至上。在应急处置时，始终把保护生命安全放在首位，切实保障人身安全。

8.1.3统一指挥、分级负责。公司应急领导小组、应急指挥部统一发布命令，及时调动公司的一切资源，将极端天气灾害的危害和损失降到最低限度。各相关部门应落实各分类预案的部门组织体系和资源，接受抢险命令立即按照预定程序实施。

8.1.4快速反应、科学应对。制订完善应急预案及处置方案，在雨雪冰冻气象灾害发生时，各部门按职责采取有效措施，组织力量迅速、正确处置，最大限度减少灾害造成的损失。

8.2应急处置

8.2.1先期处置

雨雪冰冻发生后，各有关单位立即开展灾害自救工作，运行人员做好损坏设备的隔离，加强对现场设备的巡视力度，隔离危险源，做好事故预想。

8.2.2仪控重要信号保护失去应急处置（详见维护部防寒防冻处置措施及重要热工测点冻结的运行处置预案）

8.2.2.1主给水流量变坏点处置；

8.2.2.2锅炉出口主蒸汽压力变坏点处置；

8.2.2.3循环泵出口流量变坏点处置；

8.2.2.4省煤器出口压力变坏点处置；

8.2.2.5锅炉PCV阀主蒸汽压力高1、高2变坏点处置；

8.2.2.6机侧主蒸汽压力、再热蒸汽压力变坏点处置；

8.2.3道路结冰

8.2.3.1厂区内任一道路发现积水或结冰，发现人员要及时通知防寒防冻应急指挥部及当值值长。

8.2.3.2发生道路积水或结冰，防寒防冻应急指挥部指令行政事务中心承担除水除冰任务。

8.2.3.3行政事务中心应对结冰场地设置明显的警示标志，与安健环部协调必要时关闭结冰道路。并及时组织人手将盐均匀地撒在路面上，组织人力进行清除扫，或在路面上铺设草包等防滑物。

8.2.4人员伤亡

发生人员伤亡事故按Q/ZNZD2158《人员急救应急预案》要求执行。

8.2.5设备损坏事故的应急处理

发生设备损坏事故按《运行规程》有关事故处理规定执行，当需应急响应时，启动相对应的突发事件应急预案。

8.2.6全厂停电事故

发生全厂停电事故按Q/ZNZD2160《全厂停电事故应急预案》有关事故处理规定执行。

8.2.7火灾事故

当发生火灾时，因消防水隔离导致消防水失去时，应立即进行系统恢复，用公司两辆消防车进行应急处置，按Q/ZNZD 2156《火灾应急预案》有关处理规定执行。

8.2.8警戒与治安

8.2.8.1安健环部负责现场保卫、警戒，确定发生紧急情况现场的安全距离和设置安全区域警戒带（红白带或其他安全围栏）并派人警戒，根据事故扩散情况，随时扩大警戒范围；

8.2.8.2在应急现场的各道口布置保卫人员，对现场人员进行清理、疏散，禁止无关人员进入现场；同时组织维护好应急现场秩序；

8.2.8.3维护好现场的交通秩序，对进入现场的道路进行交通管制，积极引导救护车辆和应急人员的顺利进出；必要时，在公司各大门口和其他路口布置引导人员，引导其它应急抢险车辆或应急人员顺利进入现场。

8.2.9各部门均应根据部门工作实际及寒潮、雨雪冰冻天气预报和公司应急通知，启动本部门处置方案，落实防寒防冰措施。

8.3后期处置

8.3.1现场恢复

8.3.1.1雨雪冰冻灾害后，全公司立即投入救灾和生产自救工作，有关部门要组织力量迅速恢复生产，如果破坏严重而不能短期恢复的，须列出重建计划。

8.3.1.2设备管理部、维护部、燃料部组成的设备抢修组迅速抢修受损设备，以便尽快恢复故障设备运行，并拆除临时防寒防冻措施，以最快的速度恢复生产，减少损失。

8.3.1.3对防寒防冻前的系统特殊运行方式进行操作恢复。

8.3.1.4各部门及时收回、整理防寒防冻物资、材料，及时保存。针对管辖范围和职能进行全面检查，对损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。

8.3.2保险与理赔

各部门应及时查清设备、设施破坏和经济损失情况，尽快作出损失统计和评估工作，由财务产权部及时与保险公司联系，洽谈理赔事宜。

8.3.3调查与分析

8.3.3.1各部门应对防寒防冻工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行回顾总结和原因分析，提出不足并改进。

8.3.3.2如有事故事件发生，应根据公司《事故、事件调查处理管理程序》进行调查处理以及统计及上报。

9、应急保障

9.1应急队伍

9.1.1各部门以部门为单位承担应急抢险任务，作为雨雪冰冻灾害应急处置的主要力量，并接受应急指挥部的命令和指挥，协调、帮助相关部门进行现场处置，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

9.1.2公司专职消防队、保安队伍作为应急抢险，现场警戒安保的力量。

9.1.3由党群工作部组织党团员组成青年突击队，作为防寒防冻期间抢险救灾的骨干力量。每年11月确定青年突击队人员名单。

9.2应急物资与装备

本预案配置应急物资与装备实行专项管理，足量储备，专属应急使用，使用后及时补足。各责任部门要明确维护、保管人员，定期检查物资与装备，确保应急物资与装备始终处于良好状态，保证使用时能快速有效地调动（见附录C）。

9.3通信与信息

9.3.1维护部继保班确保应急救援行动时的通讯畅通。

9.3.2公司各级应急救援组织的人员通讯手段应完备、畅通。所有值班室以及生产现场重要场所配有固定电话，并张贴应急电话号码，应急人员可以就近报警。

9.3.3建立与应急救援有关的上级主管单位、当地政府相关部门、电力监管机构等通讯渠道，并根据变化及时更新。

9.4应急值班

9.4.1当接到寒潮、雨雪冰冻橙色预警信息后公司安排24小时值班，在上级单位启动防寒防冻视频系统后，安排人员24小时视频值班；值班结束时间根据上级单位通知或公司防寒防冻应急指挥部发布解除预警和应急命令。

9.4.2公司防寒防冻视频值班设在行政楼三楼会议室，视频由行政事务中心负责开通，每天根据防寒防冻应急办公室提供的动态信息向上级单位报送。

9.4.3在寒潮低温应急警戒期间，除需安排视频值班和应急值班队伍外，物资仓库、信息中心、抢险队伍以及食堂必须安排人员24小时值班。各部门应在值班前将值班名单上报应急办公室备案。

9.4.4视频值班人员要严格交接班管理，保持工作的连续性。并记录接收到的上级指令、异常情况及处理情况、重要注意事项。各部门值班人员每天要将本部门的防寒防冻行动情况、发生的险情、灾情及时向应急指挥部汇报并书面上报至应急办公室。

10、培训和演练

10.1防寒防冻应急指挥部成员应了解本预案，各部门每年应有计划组织相关人员进行应急培训，使相关人员了解应急预案的内容，掌握必备的应急知识和技能。

10.2应急预案演练列入公司年度演练计划，落实相应责任部门和人员。

10.3本预案的演练周期为3年，公司级演练由防寒防冻办公室组织演练，其他生产部门每年至少组织一次处置方案演练。演练结束后，应对演练结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足及时进行修订和完善。